推進(jìn)企業(yè)改革，是南京公交當(dāng)前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在市委市政府提出的“減人減車減成本、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)機(jī)制”的目標(biāo)下，在市城建集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南京公交正經(jīng)歷著一場歷史性的變革，以“提質(zhì)增效深改革 不忘初心再出發(fā)”為主要內(nèi)容的改革工作正在全面深入地向前推進(jìn)。為便于各單位做好改革政策、措施的宣傳教育工作，統(tǒng)一對改革的認(rèn)識，調(diào)動干部職工參與的積極性，經(jīng)集團(tuán)黨委研究，編寫南京公交集團(tuán)推進(jìn)改革工作宣傳教育手冊，供各級黨組織和干部職工學(xué)習(xí)宣傳。

一、客觀認(rèn)識企業(yè)改革工作的必要性和緊迫性

（一）改革是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要標(biāo)志

習(xí)近平總書記明確指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。總書記關(guān)于國企工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，推動改革發(fā)展意味著企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營效率高，運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)好，資源能源利用綠色集約，是走向價(jià)值鏈中高端的發(fā)展，是兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)展。要始終牢記國有企業(yè)的政治屬性，繃緊“講政治”這根弦，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，保證企業(yè)姓“黨”。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化意識形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記為民初心，踐行服務(wù)使命，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈地抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增活力，以“政府放心、市民滿意、職工幸?！钡哪繕?biāo)作為公交供給側(cè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升思想、組織建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營管理水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，樹立南京公交品牌形象，更大力度地服務(wù)創(chuàng)新名城建設(shè)，提升南京的首位度。

（二）改革是推動公交高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的重要講話中指出：“改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：方向決定前途，道路決定命運(yùn)。我們要把命運(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定。”只有方向正確而堅(jiān)定，路子才會越走越寬，前途才會越來越光明。因此把握正確的改革方向，弄清楚我們要進(jìn)行什么樣的改革，十分關(guān)鍵。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，南京公交發(fā)展地位特殊、責(zé)任重大，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為是南京公交投身“強(qiáng)富美高”新南京和人民滿意公交建設(shè)的共同追求和使命。在企業(yè)的改革發(fā)展中，要把高質(zhì)量發(fā)展根本要求貫穿始終，狠下功夫推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步筑牢發(fā)展根基、優(yōu)化發(fā)展布局、拓寬發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁，為企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

堅(jiān)持在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)公交改革。凸顯城市公共交通的重要性，強(qiáng)化國有資本在提供公共產(chǎn)品中的主導(dǎo)地位，圍繞保障公益、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理、優(yōu)化配置的目標(biāo)，調(diào)整市場經(jīng)營格局，推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效動力，提升公交資源的集約利用水平，推動公交不斷做強(qiáng)做優(yōu)，為高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新名城建設(shè)提供有力支撐。

（三）改革是南京公交應(yīng)對新的挑戰(zhàn)必然選擇和自身發(fā)展內(nèi)在需要

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)；對國企明確指出“三個有利于”的重要論斷，即有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能。

近年來，公交集團(tuán)按照“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)南京公交事業(yè)快速發(fā)展，在緩解人民群眾“出行難”的問題上，取得了一定的成績。我們的車輛大幅度更新，我們的場站建設(shè)力度更大，信息化技術(shù)的手段有了快速發(fā)展，我們舉全集團(tuán)之力圓滿完成“亞青會”“青奧會”“國家公祭日”等重大客運(yùn)保障任務(wù)，助力南京獲得C40“全球城市交通領(lǐng)袖獎”、首批“國家公交都市示范城市”，公交集團(tuán)還獲得創(chuàng)建“公交都市”集體三等功的榮譽(yù)，公交文明禮讓斑馬線蔚然成風(fēng)，全市最佳平安志愿服務(wù)品牌“紅袖標(biāo)”創(chuàng)新群防群治守護(hù)南京平安，“先鋒線”“誠信線”“國學(xué)線”“敬老線”等一批文化品牌線路的創(chuàng)建，被中央、省市媒體報(bào)道等等成績的獲得，離不開我們公交全體職工的無私付出、辛勤努力，也離不開市委市政府、市城建集團(tuán)黨委的強(qiáng)力支持。

習(xí)近平總書記指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。在市委市政府多次專題調(diào)研集團(tuán)后，我們在2018年11月13日接到南京市監(jiān)察委員會《關(guān)于加強(qiáng)對市公交集團(tuán)監(jiān)督管理的監(jiān)察建議》。公交集團(tuán)黨委高度重視，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，把落實(shí)“監(jiān)察建議”、抓問題整改作為近期最重要的任務(wù)來抓。在市城建集團(tuán)的指導(dǎo)下，公交集團(tuán)重點(diǎn)圍繞市委市政府“減人減車減成本、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)機(jī)制”的總體目標(biāo)及“監(jiān)察建議”提出的問題，迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整改措施，堅(jiān)定改革決心。

改革由問題倒逼產(chǎn)生，也必須奔著問題去改革。做好改革工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更多地分析問題，研究問題，認(rèn)清存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是公交服務(wù)效能、出行效率不高，隨著地鐵建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，客運(yùn)量大幅減少，公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化、公交運(yùn)力要科學(xué)調(diào)度。二是企業(yè)高速擴(kuò)張，成本增加過高，內(nèi)控精細(xì)化管理水平低下，造成企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重。三是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不夠完善，流程不夠合理。企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,存在一定的決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)落后。管理隊(duì)伍弱化、管理水平不高，管理經(jīng)驗(yàn)缺失，沒有形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機(jī)制。這些問題讓南京公交的發(fā)展遇到了瓶頸，公交改革勢在必行。我們必須拿出一股敢闖敢試、敢為人先的勁頭，以思想再解放引領(lǐng)改革再出發(fā)，以思路再創(chuàng)新推動改革再深化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的生命力、影響力和競爭力。

二、準(zhǔn)確理解把握改革各方面的目標(biāo)任務(wù)

（一）黨建引領(lǐng)方面

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，為企業(yè)改革發(fā)展強(qiáng)“根”固“魂”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。南京公交80多年發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。要做好頂層設(shè)計(jì)，使黨組織作用的發(fā)揮組織化、制度化、具體化，為改革注入“根”和“魂”，為發(fā)展疏通“經(jīng)”和“脈”。要堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置，黨的工作和企業(yè)經(jīng)營同步推進(jìn)，確保有為有位、有形有力。要加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，明確改革方向，統(tǒng)一改革思想，管控改革大局，保證改革落地，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。

2、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”職責(zé)。抓好黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、上緊監(jiān)督發(fā)條。明確各企業(yè)黨政“一把手”既是本單位改革的第一責(zé)任人，也是意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各企業(yè)都要成立改革小組，由黨政“一把手”親自掛帥，著力形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制。聚焦公交改革中遇見的新情況新問題，及時(shí)回應(yīng)，突破創(chuàng)新。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主生活會等黨內(nèi)組織生活制度，尋找問題，解決問題，破除改革阻力，鋪平改革道路。

3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。基層黨組織與職工群眾聯(lián)系最直接、接觸最緊密、交流最廣泛，要成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要在企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展中，針對職工隊(duì)伍思想呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn)，認(rèn)真破題，做通、做好、做透職工思想工作，主動回應(yīng)職工關(guān)心關(guān)注的工資分配、班別設(shè)置、上崗轉(zhuǎn)崗、干部選拔、考核獎懲等熱點(diǎn)問題，努力創(chuàng)新思想政治工作的新途徑，積極營造有利于職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的良好氛圍。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常，把黨性教育與崗位練兵、技能比武等結(jié)合，將政治優(yōu)勢打造出的企業(yè)核心能力落實(shí)在市場拓展、創(chuàng)新研發(fā)、文化建構(gòu)、效率提升、標(biāo)桿引領(lǐng)、獲得感知等具體工作上、具體崗位上，使黨組織和黨員在“存在、作用、先進(jìn)性”方面充分顯現(xiàn)出來，把“無形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

4、堅(jiān)持黨管干部原則，為南京公交事業(yè)發(fā)展鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部。落實(shí)《中共南京市委印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見><南京市黨政干部鼓勵激勵實(shí)施辦法><南京市進(jìn)一步健全干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法><南京市推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法>的通知》精神，建立完善干部崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勵的正向激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部的積極性主動性創(chuàng)造性。堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，把敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部選出來用起來。擬定《南京公交集團(tuán)調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職干部的實(shí)施辦法》，建立健全“能者上、庸者下、劣者汰”用人機(jī)制。

（二）安全機(jī)務(wù)方面

1、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的法律和標(biāo)準(zhǔn)。將“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求深入推進(jìn)。要對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示，落實(shí)考核管理，健全安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以現(xiàn)場管控和閉環(huán)管理為切入點(diǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效預(yù)防和減少事故，進(jìn)一步鞏固全集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、可控。

2、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。通過多種形式的學(xué)習(xí)活動和專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷提高安管人員，尤其是一線安管人員的安全責(zé)任意識和安全管理水平，確保全員安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。積極組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)的精神和要求，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識及法律觀念。對特種作業(yè)人員要按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行復(fù)審，做到持證上崗。

3、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理。以“嚴(yán)格源頭管控，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控”為原則，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評估，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的全覆蓋。堅(jiān)持常態(tài)化的安全隱患排查治理，將工作重點(diǎn)從“事后查處”向“事前防范”轉(zhuǎn)移，從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“風(fēng)險(xiǎn)管理”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)班組、科室、公司的三級管控制度，對排查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、銷號的閉環(huán)管理。

4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理考核。依據(jù)《公交集團(tuán)安全管理獎懲辦法》，按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，查明原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要規(guī)范事故報(bào)告制度，嚴(yán)格按照《公交集團(tuán)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度》，及時(shí)報(bào)告事故情況并報(bào)送《重大、突發(fā)事件（事故）信息上報(bào)表》，對瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象零容忍，如發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)，從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

5、積極推進(jìn)機(jī)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。借助信息化技術(shù)，量化機(jī)務(wù)系統(tǒng)績效指標(biāo)，做好生產(chǎn)過程的實(shí)施監(jiān)控，確保機(jī)務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行。科學(xué)制定各類機(jī)務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保每項(xiàng)機(jī)務(wù)管理的目標(biāo)和要求都得到分解、細(xì)化和落實(shí)。按照規(guī)范化、精細(xì)化的思路，查找與改正我們?nèi)粘C(jī)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，逐步完善相關(guān)操作流程、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督管理。夯實(shí)基礎(chǔ)管理，逐步完善各類臺帳管理，提升機(jī)務(wù)系統(tǒng)管理執(zhí)行力。

6、努力完善新能源車輛的管理新舉措。加快新能源車測試評選制度建設(shè)，逐步完善新車的科學(xué)選購方法。加快專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新能源車輛維保體系建設(shè)，確保車輛經(jīng)濟(jì)、平穩(wěn)運(yùn)行。利用現(xiàn)有場站資源，建立智能化公交專用充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)白天快速補(bǔ)電夜間柔性充電，以滿足運(yùn)營車輛充電需求。要加大蓄電池使用管理，監(jiān)督配套廠家做好電池系統(tǒng)維護(hù)，最大化延長電池壽命。在電池組的梯次使用上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況，適時(shí)建立潮汐儲能系統(tǒng)，提高循環(huán)使用電池組的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）運(yùn)營服務(wù)方面

1、加強(qiáng)一線車隊(duì)現(xiàn)場管理。推進(jìn)以車隊(duì)為單位的運(yùn)營集中調(diào)度，通過集約化管理精減站調(diào)人員，解決督導(dǎo)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場運(yùn)營。根據(jù)各線路客流特點(diǎn)，通過增加分班比例，減少雙班比例，實(shí)現(xiàn)班別優(yōu)化；對客流較小的線路實(shí)行定時(shí)班車，減少人員配備，對具備條件的有人售票線路適時(shí)推進(jìn)無人售票。

2、推進(jìn)運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合學(xué)校、工廠及商業(yè)區(qū)的需求，推進(jìn)運(yùn)營模式適度轉(zhuǎn)型，充分調(diào)度富余運(yùn)力，加強(qiáng)包車、廠班車、社區(qū)巴士、定制公交等綜合業(yè)務(wù)，深挖潛力，創(chuàng)收增效，力爭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收。

3、推動智能公交系統(tǒng)發(fā)展。改變目前粗放的人工調(diào)度方式，通過應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，逐步建設(shè)運(yùn)用電子定位系統(tǒng)的公交運(yùn)營調(diào)度中心，并積極爭取與交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動，以提高公共交通的運(yùn)營效率。

4、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。以線路人次為導(dǎo)向，加大線路客流調(diào)查力度，掌握客流分布狀況，善于主動挖掘新興客運(yùn)市場，加大新建小區(qū)公交線路覆蓋率。根據(jù)客流分布情況，適時(shí)調(diào)整線路布局，降低線路重復(fù)系數(shù)，提高線網(wǎng)密度，形成布局合理、換乘方便、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的公交線路網(wǎng)絡(luò)格局。

5、提升服務(wù)質(zhì)量和儀態(tài)行為。強(qiáng)化行車計(jì)劃執(zhí)行力管理，做到首末班車準(zhǔn)點(diǎn)。加強(qiáng)車隊(duì)、線路、站頭管控力度，不串線不溜站，確保線路運(yùn)營秩序良好。做好車容車貌、標(biāo)牌標(biāo)識、車輛衛(wèi)生、站容站貌等各項(xiàng)檢查，確保車輛干凈整潔，站點(diǎn)整潔有序。做好精細(xì)化管理、城市治理標(biāo)準(zhǔn)化。駕駛員文明禮讓斑馬線，安全行車無違章，停車進(jìn)站規(guī)范，窗口人員統(tǒng)一著裝、儀表端莊、舉止大方，佩帶服務(wù)證件，使用普通話服務(wù)，語言規(guī)范，耐心解答乘客詢問，照顧老、幼、病、殘、孕及抱小孩的乘客。

6、提升品牌創(chuàng)建管理效益。以品牌為媒介，不斷加強(qiáng)先進(jìn)線路、人員的宣傳力度。積極做好品牌創(chuàng)建工作，通過黨員示范車、巾幗文明示范線、青年文明號、工人先鋒號線路的創(chuàng)建，起到以點(diǎn)帶線，以線帶面的作用。通過對企業(yè)優(yōu)秀典型和勞模的宣傳，在公司內(nèi)部形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、超先進(jìn)的良好工作氛圍。

（四）經(jīng)營管理方面

1、建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立高效、科學(xué)、精簡的管理體制，壓縮管理層級，提高決策、執(zhí)行效率。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的實(shí)際，優(yōu)化集團(tuán)本部和所屬公司機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置，實(shí)施定崗定編定員。

2、加強(qiáng)勞動用工管理。根據(jù)公交改革發(fā)展新形勢，全面疏理勞動用工，嚴(yán)把用人、用工審核關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范首次勞動合同到期前續(xù)簽考核、勞務(wù)派遣期滿考核、勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)正考核等基礎(chǔ)管理，建立合同續(xù)簽管理規(guī)定，健全常態(tài)化預(yù)核在前、報(bào)請?jiān)谇?、?guī)范執(zhí)行的工作機(jī)制，切實(shí)完善勞動用工風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的管控。

3、有效減少用工成本。根據(jù)企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)的實(shí)際需求，在不增加人員的情況下，做好內(nèi)部相關(guān)崗位的優(yōu)化調(diào)配，逐步清理勞務(wù)外包，空出崗位安排富余人員；對修理崗位人員按需調(diào)配，適度轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)不可排班和不在崗人員的管理，減少無效勞動用工成本。充分利用現(xiàn)有人力資源，積極做好人力資源組織結(jié)構(gòu)和配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整工作。

4、強(qiáng)化管理流程控制。公交改革必須強(qiáng)調(diào)成本核心原則，必須強(qiáng)化成本控制和節(jié)約意識。盤好自有資金，清理長期往來款，減少沉淀資金。在購置固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、大額資金支付等計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格按要求先報(bào)批再實(shí)施。

5、提高資金使用效率。充分發(fā)揮預(yù)算二級平臺的作用，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抓取，結(jié)合預(yù)算平臺的分析功能，做到實(shí)時(shí)管理、主動管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、資金的雙控制，及時(shí)把握指標(biāo)動態(tài)，不斷加強(qiáng)非生產(chǎn)性財(cái)務(wù)支出的管理，加大財(cái)務(wù)指標(biāo)的月度和年度考核。

6、積極爭取資金扶持。做好與各級主管部門和各區(qū)政府的協(xié)調(diào)溝通，提高財(cái)政補(bǔ)貼撥付效率，使補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。對于增量補(bǔ)貼與政府部門做好對接，盡快解決增量的資金問題，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，解除制約企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的困惑。

7、加快“公交青云”建設(shè)。信息化管理是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，趕上時(shí)代步伐，將互聯(lián)網(wǎng)思維植入企業(yè)經(jīng)營之中，以“社區(qū)巴士”“定制公交”等為基礎(chǔ)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，拓展定制公交特色服務(wù)。完成OA系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用工作，提高辦文辦事的效率。

（五）宣傳引導(dǎo)方面

1、建立隊(duì)伍。自上而下建立輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)監(jiān)控、及時(shí)報(bào)告、快速處理相關(guān)信息，做到精準(zhǔn)掌控、實(shí)時(shí)跟蹤、迅速反應(yīng)、立刻反饋。規(guī)范輿情監(jiān)控流程，避免造成輿情信息延遲、遺漏，損害企業(yè)形象。

2、統(tǒng)一口徑。統(tǒng)一宣傳口徑，由各業(yè)務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)，確保一個聲音對外，一個說法對外。發(fā)言要通俗易懂，要進(jìn)行協(xié)商，要前后一致，要得到認(rèn)同。

3、把握原則。一是要始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，舉好旗幟、聚好民心、興好文化、展好形象；二是要始終堅(jiān)持服務(wù)大局，融入大局、緊貼大局、找準(zhǔn)定位，形成聲勢；三是要始終堅(jiān)持規(guī)范制度，建立機(jī)制、規(guī)范報(bào)道、系統(tǒng)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、獎懲并行；四是要始終堅(jiān)持突出特色，聚焦亮點(diǎn)、關(guān)注民聲、贊揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型、推進(jìn)改革；五是要始終堅(jiān)持宣傳教育，支持政策、不唱反調(diào)、不說怪話、不發(fā)牢騷、不亂議論。

4、拓展媒體。聚合多渠道媒體資源，講深講透公交改革力度與決心，圖文并茂反映公交改革大事記，全方位、多角度展現(xiàn)公交改革場景。

（六）黨風(fēng)作風(fēng)方面

1、持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以“作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量”為引領(lǐng)，梳理和直面干部作風(fēng)建設(shè)存在的現(xiàn)狀和問題，切實(shí)統(tǒng)一思想，以改進(jìn)作風(fēng)的小切口撬動全面從嚴(yán)治黨、公交改革發(fā)展的大格局。同時(shí)，加緊織密筑牢制度的籠子，用改革的思路和辦法破解作風(fēng)頑癥，著力從體制機(jī)制上堵塞漏洞，讓嚴(yán)密制度更好發(fā)揮管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的作用。嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行員工卡考勤制度，不遲到、不早退、不竄崗。嚴(yán)禁在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影、網(wǎng)購等與工作無關(guān)的活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，落實(shí)值班責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任包保制、考核問責(zé)制等作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。要加大日常督查力度，對在各級作風(fēng)建設(shè)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)問題的，依照有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理。

2、督查跟進(jìn)全面落實(shí)改革。以“壓力層層傳導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行”為目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合、循序漸進(jìn)，始終保持監(jiān)督工作與改革部署同步發(fā)力。緊盯任務(wù)目標(biāo)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好決策的參謀和建議，及時(shí)跟進(jìn)改革中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保改革計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)和有效落實(shí)，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

3、依法依規(guī)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以“改革惠及廣大員工根本利益，提高乘客滿意度”為落腳點(diǎn)，對貫徹落實(shí)改革舉措不力的；損害員工切身利益的；黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)問題失察失責(zé)的；不作為、亂作為和懶作為的行為及問題零容忍、嚴(yán)懲處，提升員工的獲得感提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，讓改革成果不斷惠及廣大員工，為南京公交發(fā)展保駕護(hù)航。

（七）群團(tuán)作用方面

1、履行工會的四項(xiàng)基本職能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們的改革是以人民為中心的改革，我們的改革必須以人民為中心來進(jìn)行。這是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。因此，企業(yè)改革必須堅(jiān)持以職工為中心，為職工謀利益。工會要在深化改革中切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，當(dāng)好職工的“貼心人”和“娘家人”。加大服務(wù)職工群眾的工作力度，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，團(tuán)結(jié)動員廣大職工積極投身改革。依法履行《工會法》所賦予的職責(zé)，將民主管理融入改革中。發(fā)揮職代會作用，通過職工代表大會審議改革事項(xiàng)，聽取職工意見建議，保證改革依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。工會干部要參與企業(yè)改革，深入職工隊(duì)伍，做好調(diào)查研究，掌握職工的思想動態(tài)。發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督、參政議政、示范引領(lǐng)、履職盡責(zé)的作用，讓職工在企業(yè)改革中有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

2、共青團(tuán)要發(fā)揮青年生力軍作用。黨旗所指，就是團(tuán)旗所向。在公交改革工作中，共青團(tuán)要充分發(fā)揮助手作用，自覺服從大局，始終圍繞改革目標(biāo)，發(fā)揮青年人生力軍作用。堅(jiān)持黨團(tuán)聯(lián)動，共青團(tuán)工作要與改革目標(biāo)同向、步伐一致，要自覺地把團(tuán)工作置于改革發(fā)展的大環(huán)境中思考、謀劃和把握，以改革發(fā)展的美好愿景感召團(tuán)員青年，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年將個人發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展中。各級團(tuán)組織要廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、卓有成效的活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年立足崗位，艱苦奮斗，創(chuàng)新創(chuàng)造，在實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值。著力培養(yǎng)選樹一批甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、技術(shù)精湛的青年人才，在公交改革發(fā)展的實(shí)踐中堅(jiān)定理想、砥礪品格、磨練意志，努力成為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三、以積極主動精神投身和支持改革

（一）提高政治站位，增強(qiáng)擁護(hù)支持改革的責(zé)任感、使命感。充分認(rèn)清公交改革工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府、市城建集團(tuán)黨委的決策部署。要強(qiáng)化大局觀念，正確對待利益關(guān)系調(diào)整，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，自覺服從大局。要始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅(jiān)決抵制混淆視聽、干擾改革的錯誤言論，不亂發(fā)議論，不聽不信不傳小道消息，堅(jiān)決防止政治上的自由主義。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，勇于沖破思想觀念的束縛，積極主動支持改革，堅(jiān)決做改革的擁護(hù)者推動者，為職工做好榜樣。

（二）注重宣傳思想工作，為企業(yè)改革凝聚人心。改革關(guān)乎每一位職工的切身利益。要做好改革過程中職工的思想工作和情緒疏導(dǎo)工作，扎實(shí)開展“書記亮名片”活動，在各主要場區(qū)設(shè)置意見箱，發(fā)揮黨群干部“心理導(dǎo)師”和全國勞模韓國民“四員”工作室的作用。各級干部要立足基層、貼近群眾、服務(wù)群眾，努力解決職工思想和生活中的實(shí)際困難。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，開展談心幫扶活動。落實(shí)“四聯(lián)系”“五必訪”“四解四促”制度，對反映問題的職工，熱心接待，細(xì)心傾聽，耐心說服，理順職工情緒，解決職工的困難，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念。充分重視重病、特困職工等特殊群體，積極地開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。

（三）加大集團(tuán)上下的信息溝通，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。集團(tuán)上下注意協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上傳、加強(qiáng)聯(lián)動，提高辦事效率。各級宣傳部門要積極創(chuàng)新載體，在思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用；要放寬視野，放大格局，以“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，挖掘宣傳改革工作中的亮點(diǎn)及好人好事。當(dāng)前，對普通職工來講，服從大局、聽從指揮，立足崗位，干好本職，就是對企業(yè)改革的有力支持。對廣大黨員、干部來講，要發(fā)揮先鋒模范和表率引領(lǐng)作用，積極投身改革行動，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。集團(tuán)上下擰成一股繩、齊抓共管、步調(diào)一致，共同奏響公交改革發(fā)展工作的“和弦”。